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L’art. 16, comma 5, della manovra Finanziaria 2011-2014 (D.L. 98/2011 convertito dalla Legge n. 111/2011) prevede che le singole amministrazioni possono predisporre piani triennali di razionalizzazione e riqualificazione della spesa, di riordino e ristrutturazione amministrativa, di semplificazione, di digitalizzazione, di riduzione dei costi della politica e di funzionamento.

Una parte dei risparmi conseguiti attraverso questi piani saranno attribuiti alla contrattazione integrativa con il vincolo di destinarne il 50% (25% del totale dei risparmi) al sistema premiante previsto dal D.lgs. 150/2009.

Si tratta di un percorso fortemente voluto dalla CISL FP che, senza incidere sulle esigenze prioritarie di consolidamento e di risanamento delle finanze pubbliche imposte da una situazione italiana ed europea particolarmente difficile, sollecita le amministrazioni pubbliche a reperire risorse attraverso rigore e razionalizzazione al fine di realizzare un complesso programma di azioni volte a rendere disponibili servizi migliori ai cittadini e alle imprese che operano sul territorio valorizzando, nel contempo, le professionalità coinvolte.

In alcuni Enti è stata evidenziata l’incompatibilità della norma richiamata con altre previsioni normative in vigore, in particolare con l’articolo 9, comma 2 bis, del D.L. n. 78/2010 che prevede che fino al 2013 l’ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale pubblico non può superare il corrispondente tetto del 2010.

Una simile interpretazione è tuttavia priva di fondamento.

Le risorse previste dall’art. 16 trovano infatti il loro presupposto nei risparmi eventuali generati da specifici piani triennali di razionalizzazione e di riqualificazione della spesa che le amministrazioni pubbliche possono adottare. Di conseguenza l’incremento delle risorse per la contrattazione collettiva avviene solo a risparmio verificato e a fronte di costi specifici della contrattazione collettiva che restano comunque invariati.